"Отжать" клептократию

Первое упоминание о мздоимстве появилось в русских летописях еще в XIII веке. Если заглянуть в «Историю Российского государства» Карамзина, то оказывается: уже тогда была сильная нужда в карательных мерах против злоупотреблений должностных лиц и судей. Первое же законодательное ограничение этому злу попытался дать Иван III. А Иван IV, он же Грозный, в судебном гражданском уложении определил тяжкую денежную пеню за лихоимство судей и умышленное неправосудие, творимое после получения посула или подношения.

 Предусматривались самые жесткие наказания, например дьяка бросали в тюрьму, а подьячего били кнутом. Царь даже ввел смертную казнь за взятки, но взяткодатели и взяткобратели ухитрялись обходить судебное уложение. Примечательна в этом плане челобитная на якутского правителя Петра Головина: «когда у воеводы бывают пиры, если кто к нему или к жене его принесет мало, тому принос бросают в глаза и до ворот провожают в шею». 

Конечно же, в исторических летописях слова «коррупция» и «взятка» не употреблялись, хотя подобные злоупотребления обнаружились повсюду. Так, в первой половине ХVII века при нехватке в России продовольственных товаров они тайком и в большом количестве вывозились в иноземные государства. Неужели ротозейничали царские пограничники?

 Оказывается, торговых людей с хлебом и мясом отпускал по ночам в Швецию «для своей бездольной корысти» новгородский воевода князь Федор Хилков. При этом писал на заставу, чтобы товар в возах не досматривали. А стрельцов, что не выполняли княжеское распоряжение, велел бить кнутами и батогами нещадно.

Жестко боролся с государственным воровством и Петр I – лихоимцев наказывали невзирая на звания и должности. К примеру, петербургского вице-губернатора Караваева, сенаторов князя Волконского и Опухтина публично высекли кнутом. Вице-канцлера Шафирова пощадили, сняв с плахи, но отправили в ссылку. 

Историки охотно рассказывают о таком случае: во взяточничестве был изобличен и повешен сибирский губернатор Гагарин. А через три года там же по той же причине был четвертован обер-фискал Нестеров – тот самый, который изобличил Гагарина.Не свидетельствует ли это о том, что сей порок столь же древний, как и семь смертных грехов? 

Издала свой манифест против взяточничества и Екатерина II, устроив петербургскому населению назидательное зрелище. На площади у позорного столба поставили сенаторского обер-секретаря с надписью: «преступник указов мздоимец». Так что власти в борьбе со мздой могут уверенно идти проторенным путем. Хотя современный размах коррупции в России, судя по фактам, затмил успехи взяточников всех времен и народов. 

Однако обнадеживает мысль американского политика Сэмюэла Джонсона: «коррупция захлестнула бы мир, если бы не взаимное предательство тех, кто ее практикует». На что и остается уповать.

ЧТО ДУМАЕТ НАРОД?

Размах коррупции и чиновничья жадность, как свидетельствует история, порой приводят к бунтам и революциям. Может быть, во избежание этого социологи пристально изучают отношение россиян к взяткам и прочим схожим порокам нашего времени. О чем они говорят?

Аналитический центр Юрия Левады

Его исследования показали: почти каждый второй россиянин – 45% – считает, что министры должны сосредоточить все свои усилия на борьбе с коррупцией. В 2006 году таких было 41, а в 2005-м – 38%. Среди главных задач правительства на современном этапе 35% россиян назвали также оказание финансовой поддержки сельскому хозяйству, 30% – укрепление порядка и законности в стране, борьбу с преступностью. Социологи из результатов опроса сделали вывод, который лежит на виду: граждане России считают борьбу с коррупцией в стране приоритетным направлением государственной власти.

Национальный антикоррупционный комитет

По результатам его опросов среди мер, которые способны обуздать коррупцию, наиболее популярны жесткие. За конфискацию имущества не только самих коррупционеров, но и членов их семей, высказываются 39% опрошенных россиян. Примерно столько же – 38% – делают ставку на «чистку» и сокращение государственного аппарата. 28% – сторонники самой радикальной из предполагаемых мер наказания за коррупцию — смертной казни. 

Примерно половина опрошенных россиян выступает за то, чтобы запретить гражданам, уличенным во взятке, занимать государственные должности. (Такую позицию разделяют только 30% чиновников.) На вопрос о том, как поднять эффективность работы бюрократии, две трети россиян полагают: нужно усилить общественный контроль над работой чиновников и тем самым обеспечить прозрачность власти. (С этим мнением согласна только четверть самих государственных служащих.)

ВЦИОМ

Исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения показали, что большинство предпринимателей – 56% – оценивают уровень коррумпированности отношений бизнеса и власти как высокий. Противоположной точки зрения придерживаются 12%, а 24% находят его средним. Как считают бизнесмены, среди органов власти наиболее коррумпированы правоохранительные органы – 43%. Далее идут местные органы власти – 39% и территориальные подразделения таких федеральных ведомств, как налоговая инспекция, пожарная инспекция, – 33%. 

Чем выше уровень органа власти, тем меньше в нем распространена коррупция. Региональные органы исполнительной власти назывались заметно реже в числе наиболее коррумпированных инстанций, чем местные, – соответственно 20% и 39%, а федеральные – реже, чем региональные, – 11%. Суды также вошли в список коррумпированных органов – 18%. Наиболее же свободны от коррупции, на взгляд бизнесменов, федеральные органы законодательной власти – 5%.

Каковы, на ваш взгляд, основные причины широкого распространения коррупции во взаимоотношениях бизнеса и власти? (в %)

Чиновники принуждают компании к коррупционным действиям, поскольку имеют множество рычагов, чтобы осложнить деятельность бизнеса     50 

Бизнесу проще и быстрее решать свои проблемы с использованием коррупционных механизмов     39 

Коррупция в небольших размерах (подарки чиновникам за «решение вопроса» и т.д.) стала настолько распространенным явлением, что считается в бизнесе и в обществе не предосудительной практикой, а скорее нормой делового оборота     32 

Принятое законодательство делает невозможным нормальную деятельность бизнеса, поэтому, чтобы выжить, бизнес вынужден давать взятки     28 

Другое мнение     1 

Затрудняюсь ответить     7 

ВЦИОМ провел опрос 1200 российских предпринимателей (владельцев и топ-менеджеров частных компаний) в сентябре – октябре 2007 года в 40 субъектах РФ.

Надежда, 45 Санкт-Петербург	Сергей, 48 Тучково	Ната, 53 Калининград	Любовь, 47 Домодедово	Валентина, 54 Калининград
Анна, 50 Челябинск	TANZILYA, 58 Нефтекамск	Эля, 52 Калининград	Костя, 46 Новороссийск	Елена, 54 Москва
Василий, 50 Уфа	Yuriy, 66 Москва	Федор, 54 Москва	Роман, 44 Самара	Александр, 47 Орехово-Зуево
Валерий, 46 Зеленоград	Николай, 67 Койгородок	Владимир, 62 Москва	Александр, 55 Москва	Дима, 47 Нахабино
Петр, 69 Краснодар	Ольга, 49 Калининград	Наталья, 70 Ульяновск	Ольга, 56 Казань	Виктор, 60 Шилово

"Отжать" клептократию

Комментарии к статье

Читайте также:

Мы и общество...

ИНТЕРЕСНО

Партнеры

Из почты

Навигатор

Информация

За рубежом

Третий возраст

Рекомендуем: