На официальном сайте правительства размещен текст документа, подписанный премьером Путиным. Правительственное постановление утвердило Положение о предоставлении помощи в возвращении в РФ гражданам, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию. положение вступит в законную силу через полгода. «Будучи за границей, наши люди должны чувствовать себя в безопасности, знать, что, если потребуется, государство всегда придет на помощь, окажет правовую, консульскую и другую необходимую поддержку в форс-мажорной ситуации», – пояснил Владимир Путин на последнем заседании правительства.

В положении о помощи говорится: «Помощь в возвращении... предоставляется гражданам РФ, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию... в исключительных случаях». Под исключительными случаями понимаются ситуации, при которых возвращение в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации будет способствовать устранению непосредственной угрозы их жизни», отмечает газета «Время новостей». В правовой практике под «непосредственной угрозой жизни», как правило, понимаются стихийные бедствия, военные действия или беспорядки в стране пребывания.

Таким образом, даже извержение вулкана Эйяфьядлайокудль, из-за которого российские туристы застряли в европейских аэропортах, нельзя отнести к форс-мажорным обстоятельствам, ибо нашим согражданам оказывали помощь и власти стран пребывания, и российские представители. А переворот в какой-нибудь банановой республике вполне потянет на чрезвычайное обстоятельство. Сейчас юристы туриндустрии ожидают появления ведомственных нормативных актов, в которых должно быть четко разъяснено, в каких обстоятельствах может быть задействован механизм, прописанный в положении о помощи.

Жителям России, оказавшимся в плену у каких-нибудь экзотических пиратов или повстанцев, постановление правительства не поможет. Для полученияч помощи гражданин должен обратиться в российское посольство или другое загранучреждение РФ на территории государства пребывания. В положении о помощи говорится, что для этого нужно еще предъявить целый комплект документов: заявление, в котором слудует изложить обстоятельства, в результате которых человек оказался на территории страны пребывания без средств к существованию.

К заявлению прилагается загранпаспорт или другой официальный документ, выданный компетентными органами РФ. Кроме того, нужно приложить «официальные документы, выданные компетентными органами и учреждениями государства пребывания и имеющие отношение к обстоятельствам обращения за помощью». Правда, в постановлении оговаривается, что документы предоставляются «по возможности»: паспорта могут быть утрачены во время войны или спасения от разбушевавшейся стихии.

Заявление гражданина рассматривается комиссией, действующей в посольстве или другом диппредставительстве на постоянной основе. В комиссию входит три человека, в том числе бухгалтер загранучреждения. Тройка должна рассмотреть заявление человека, обратившегося с просьбой о помощи, в течение 72 часов (приходящихся на рабочие дни). Сотрудники российской дипмиссии должны проверить достоверность фактов, изложенных в заявлении, и выяснить обстоятельства пребывания гражданина в данной стране: цель поездки, наличие визы, условия пребывания и т.д. При необходимости тройка запрашивает «документы, относящиеся к существу вопроса».

По итогам рассмотрения комиссия большинством голосов принимает решение –– оказать помощь или же отказать. Решение скрепляется протоколом (форма бланка должна быть утверждена МИДом), копия которого может быть выдана на руки гражданину, если тот попросит, приводит газета список условий, изложенных в постановлении.

Если посольство дает добро, то вступает в действие механизм оказания помощи. Гражданину и его близким оплачивается проживание в гостинице. Но «в размере до 50% установленной Минфином РФ предельной нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета». Аналогичным образом оплачиваются расходы на продукты и предметы первой необходимости – не более половины суточных при командировке бюджетников. Государство обязуется оплатить перелет или проезд гражданина «до пункта пропуска через государственную границу РФ» в аэропорту или на пограничном переезде – также по минимальному тарифу.

7.06.10   Источник