Потом вспомнили о тех, кто трудится на ниве народного образования. В 1920-е гг. на получение пенсионных выплат могли уже рассчитывать «престарелые и инвалидные педагоги, имеющие заслуги в деле народного образования».
Отдельная категория граждан страны, которым отныне советское государство решило платить пенсию, появилась в 1923-м. 16 февраля вышел декрет Совнаркома «О персональных пенсиях лицам, имеющим исключительные заслуги перед республикой». Речь шла об активистах — старых большевиках и политкаторжанах.
Еще 5 лет спустя, в 1928 году, ряды советских пенсионеров пополнились работниками предприятий горнорудной и текстильной промышленности.
В марте 1930-го ЦИК и СНК СССР приняли «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию». Согласно ему право на пенсию по старости отныне имели «рабочие следующих отраслей промышленности: горной, металлической, химической, текстильной, полиграфической, стекольно-фарфоровой, табачно-махорочной… рабочие железнодорожного и водного транспорта». Был оговорен возраст выхода на заслуженный отдых: «Пенсия по старости назначается: мужчинам, достигшим до оставления работы по найму 60 лет и проработавшим по найму в общей сложности не менее 25 лет; женщинам, достигшим до оставления работы по найму 55 лет и проработавшим по найму в общей сложности не менее 20 лет»
Вот они, столь знакомые нам до сих пор «пенсионные» числа!
Однако следует учитывать, что в то время упомянутый в положении возраст воспринимался совсем иначе. Ведь средняя продолжительность жизни в стране тогда составляла около 43 лет.
А вот дальше в документе 1930 года читаем интересное: «Пенсия по старости назначается в размере не менее половины прежнего заработка пенсионера от работы по найму». Впрочем, за счет хитрой оговорки про Союзный совет социального страхования, имеющий «право устанавливать предельные суммы, выше и ниже которых пенсии всех видов не могут назначаться по различным поясам», в реальности потолком пенсий для абсолютного большинства советских рабочих и служащих стали весьма скромные 300 рублей (при средней зарплате квалифицированного специалиста 1200 руб.). В массе своей пенсионеры получали 60–80 рублей.
И еще примечательное из положения: «Если пенсионер имеет заработок или иные доходы, то выплата пенсии может быть приостановлена или вовсе прекращена, либо размер ее может быть уменьшен».
Оговаривались также случаи, когда пенсионные выплаты не назначались. Среди тех, кому было отказано в праве на пенсию, — лица, пораженные в правах «вследствие своей классовой принадлежности; деятельности на определенных должностях при царском строе и при белых правительствах; своего участия в белых армиях и контрреволюционных бандах; служители религиозных культов». Оказались в списке также те, кто оказался «вычищен» из советского аппарата.
Только с 1937 года, через 20 лет после революции, в Союзе пенсии по старости стали выплачивать всем городским рабочим и служащим.
В следующий раз ситуация изменилась уже во времена Хрущева. 14 июля 1956 года по инициативе Никиты Сергеевича был принят закон «О государственных пенсиях».
Средний размер выплат увеличился почти в 2 раза. Согласно новому закону в городских условиях гражданам по достижении соответствующего возраста — все те же 55 (предложение снизить ценз для женщин до 50 лет не прошло) и 60 лет — устанавливалась пенсия от 700 до 1200 рублей в месяц (после случившейся вскоре реформы — от 70 до 120 р.). При недостаточном рабочем стаже или его отсутствии (как, например, у домохозяек) назначалась так называемая социальная пенсия: 350 (35) рублей. Зато те трудяги, у кого набралось минимум 15 лет непрерывного стажа или общий стаж достигал 35 лет (мужчины) или 30 лет (женщины), могли получить надбавку в 10%. Именно так образовалась максимально достижимая для обычных советских граждан пенсия 132 рубля в месяц.
Рабочим разрешалось трудиться и после оформления пенсии, поэтому «гегемон» на старости мог получать довольно приличные суммы. Но для служащих такие возможности были ограничены. Для каких-то дефицитных специальностей (в медицине, например) зарплата плюс пенсия разрешалась, в других назначали предельную сумму — скажем, 300 р./месяц, а некоторым приходилось выбирать: либо — либо. Порой, чтобы обмануть букву закона, такие неудачники вынуждены были переоформляться на другие должности.
Плата «натурой»
Ну а как же крестьяне? Труженики села, которые составляли тогда более половины населения страны, на протяжении почти 50 лет советской власти вообще никакой пенсии от государства не получали. Некоторые исследователи полагают, что таким лукавым способом в период активной индустриализации сталинское руководство страны подталкивало сельских жителей «перетекать» на «великие стройки коммунизма», «становиться в ряды пролетариата» на заводах и фабриках.
Хоть как-то поддержать материально своих состарившихся тружеников должны были колхозы. В их уставы включали соответствующий пункт: «Из получаемых доходов… создает, по решению общего собрания, фонды помощи инвалидам, старикам…» Чаще всего пенсию выдавали не деньгами, а «натурой»: зерном, картошкой, сеном, дровами… В передовых хозяйствах такой «пенсион» оказывался весьма изобильным, но в слабых колхозах (а их было куда больше!) ветераны труда получали крохи.
Столь откровенная дискриминация пенсионеров-крестьян в конце концов стала мозолить глаза кремлевским «верхам». В феврале 1964-го на очередном пленуме ЦК КПСС Хрущев заявил: «В пенсионном обеспечении колхозников у нас еще нет строго определенного порядка». После этого спешно начали разрабатывать новый закон о государственных пенсиях членам колхозов.
Документ сам по себе отнюдь не политический. Однако, по мнению некоторых историков, он поспособствовал активизации «заговорщиков», организовавших отставку Никиты Сергеевича с высшего поста в стране. Брежнев и его конфиденты сообразили, что если еще повременить со свержением «кукурузника», то принимаемый долгожданный для миллионов селян пенсионный закон станет для них хрущевским. Такой козырь отдавать было нельзя. Поэтому Никиту Сергеевича сместили с постов еще осенью. А когда с 1 января 1965-го вступил в силу новый, более щедрый закон о пенсиях, он уже ассоциировался у советского народа с именем нового генсека, дополнительно подняв брежневский рейтинг.
Количество пенсионеров в стране разом выросло на 6 миллионов. И это была серьезная нагрузка на бюджет. Впрочем, хотя колхозники теперь и стали получать государственный «пенсион», но величина его была установлена отнюдь не щедро. В масштабе цен 1961 года максимум составлял 102 рубля, а минимум (который и получало большинство) — 12 рублей в месяц. На этот капитал можно было купить 5 кило вареной колбасы или 100 буханок ржаного хлеба.
Правда, со временем такой крестьянский минимум все-таки потихоньку подтягивали вверх. В 1973 году ушедшие на пенсию труженики села получали уже не менее 20 рублей, а начиная с 1987-го — не менее 50.
И еще один штрих к портрету советского сельского пенсионера того времени. Возрастной ценз для селян назначили больший. На пенсию мужчины могли уйти в 65, а женщины в 60 (исключением были матери, родившие не менее пяти детей, тем разрешалось уходить на пенсию «по-городскому» — в 55). Эту лишнюю «пятерку» лет убрали только в 1967 году.
Зато от щедрот своих государство подарило колхозникам-пенсионерам право продолжать трудиться, получая при этом вместе с зарплатой еще и полную пенсию.
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ПЕНСИОНЕР Н.С.ХРУЩЕВ.Элитарный клуб
Среди миллионов советских получателей пенсий была группа особо заслуженных товарищей, которых обеспечивали куда более щедрыми выплатами. Это так называемые персональные пенсионеры.
Впервые эту категорию выделили еще в далеком 1923 году. Как уже упоминалось выше, тогда «персоналки» были введены для ветеранов большевистской партии. В числе самых первых персональных пенсионеров оказались полтора десятка активистов «Морозовской стачки» — крупнейшей забастовки, наделавшей шума в царской России в 1885 году.
Позднее советские власти расширили этот «элитарный клуб». Как гласило официальное постановление, «Персональные пенсии устанавливаются лицам, имеющим особые заслуги перед государством в области революционной, государственной, общественной и хозяйственной деятельности или за выдающиеся заслуги в области культуры, науки и техники». Интересно, что среди других заслуженных людей Страны Советов персональную пенсию в 1928 году назначили бывшему российскому предпринимателю и миллионеру Ивану Сытину. Такой чести этот знаменитый книгоиздатель удостоился за свою активную деятельность в области просвещения народных масс.
В пенсионной «табели о рангах» существовало три престижных ступени: персональные пенсионеры союзного, республиканского и местного значения. Соответственно, решение о назначении таких пенсий принималось на уровне союзного, республиканского совмина или областных исполкомов.
В середине прошлого века союзные «персоналки» составляли 2000 рублей в месяц, республиканские — 1200 рублей, местные — 600. После денежной реформы 1961 года эти числа уменьшились на порядок. Но в 1977-м нормативы персональных пенсий пересмотрели в сторону увеличения. Стало соответственно 250, 160 и 140 рублей в месяц.
Вроде бы не самые внушительные суммы. Однако следует учитывать, что в дополнение к собственно пенсии персональным пенсионерам полагались еще дополнительные льготы. Например, медицинское обслуживание в спецполиклиниках и больницах, ежегодные бесплатные путевки в санаторий, получение продуктовых заказов, 50%-ная скидка на оплату коммунальных услуг… 250 рублей считались нормальной зарплатой.
Бывали случаи, когда персональные пенсии назначали «в виде исключения». Лишь один пример. В 1984 году из эмиграции в СССР вернулась дочь Сталина Светлана Аллилуева. Хотя у нее не было ни каких-либо особых заслуг перед государством, ни даже достаточного стажа работы, ей закрытым решением партийных верхов» назначили персональную пенсию, обеспечили машиной с личным водителем и кремлевским спецпайком. К слову сказать, и до своего бегства за границу Светлана Иосифовна была обеспечена привилегированным пенсионом.
Об этом сохранились воспоминания бывшего председателя КГБ В.Е.Семичастного: «Благодаря распоряжению Совета министров СССР от 21 марта 1953 года, она не бедствовала. Имела персональную пенсию в 300 рублей и по 100 рублей на каждого ребенка. По тем временам, когда зарплата составляла всего 75–90 рублей, это были большие деньги (числа даны в масштабах цен после 1961 года. — А.Д.)».
Помимо «персональщиков» в Союзе существовали весьма многочисленные группы людей, получавших эксклюзивные пенсии. Например, потолок военной пенсии для отставных армейских офицеров и сотрудников госбезопасности составлял 250 рублей, для сотрудников МВД — 220 рублей. Самые маленькие генеральские пенсии — 300 рублей в месяц. Неплохо жили, уйдя на покой, академики. Действительному члену АН СССР полагалась персональная надбавка к пенсии 500 рублей, членкору — 400 рублей.
Высокопоставленные партийные функционеры, отправившись на покой, тоже не бедствовали. Пенсия секретаря ЦК КПСС составляла 300 рублей, члена Политбюро — 500 рублей (именно столько получал отстраненный от власти Н.С.Хрущев). При этом за такими бывшими коммунистическими начальниками помимо упомянутых выше льгот сохранялись еще госдачи, персональные автомобили…
Один из крупных деятелей КПСС 1970–1980-х гг. вспоминал: «При Брежневе пенсионное обеспечение партийных руководителей зависело чаще всего от связей с тем или иным членом Политбюро и самим Леонидом Ильичом. По сути дела, все решала степень личного благорасположения, иными словами, вопрос о пенсионном обеспечении держался на субъективной основе».
Комментарии к статье